三项机制

为推动干部管理“三项机制”落地生根、发挥效力，黄龙县立足干部成长，围绕机制的学建用，结合黄龙实际，突出县域特点，系统制定了实施办法及其配套细则，做到鼓励激励、容错纠错、能上能下“三管齐下”，形成评先奖优、合理容错、治庸罚劣制度新格局，有效催生了干部干事创业压力、动力、活力良性转化。

鼓励激励树导向激活力

鼓励激励旨在激发干部争先创优活力，是“三项机制”的核心要义。黄龙县围绕全面建设生态、富裕、幸福新黄龙，以全力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”战略为统领，在激励机制建设上以目标责任考核、旅游产业开发、招商引资、核桃产业管理、护林防火、防汛抗旱、脱贫攻坚、争取项目资金、市级考核加分、支持县域经济发展等工作考核结果为主要依据，量化“评先奖优”指标体系，突出鼓励激励、生态保护、旅游产业开发和核桃产业管理等四个方面。鼓励激励上，全县奖励资金大幅提高，由原来的20余万元增加到160余万元；将对每年综合评定出的乡镇2名优秀党政正职和7名优秀副职优先推荐提拔使用，为优秀者搭建“上”的阶梯平台。生态保护上，立足黄龙生态实际，坚持保护与利用并重，将森林、土地、大气和水资源保护作为表彰奖励的刚性指标，充分体现“生态立县”的宗旨。产业开发上，核桃产业以强化管理、示范引领、提质增效和深加工为主开展表彰奖励，旅游产业以生态旅游引领产业深度融合、推进全域全民全业全季旅游持续热力发展、强化生态旅游战略支柱地位作为表彰奖励的硬指标，旨在加快致富产业发展和脱贫攻坚步伐。通过评优评先、重奖重用，立标杆树导向，最大限度激发干部提高效能、敢为人先的热情活力，引领广大党员干部对标争先、奋发有为，真正使苦干实干者、创业创新者、担责担当者在精神上获荣誉受鼓舞，在物质上获奖励得实惠，在政治上获重用有地位。

容错纠错强保障促动力

容错纠错旨在激发干部创新进取动力，是“三项机制”的根本目的。我县认真贯彻落实省市“三项机制”规定，严格坚持“三个区分开来”，从严明确“容错”界限，强调容错决不是放低工作标准要求，更不是放任犯错违规，将容错纠错与提醒、函询和诫勉相结合，发挥其教育、惩戒和保护干部的作用，激励干部不仅要苦干更要实干、不仅要创业更要创新、不仅要担责更要担当，让实干、创新、担当引领新常态，真正做到为实干者撑腰打气、为创新者松绑卸包袱、为担当者壮胆护航，切实为他们“兜住底”、贴上“护身符”、买份“意外保险”，提振精气神，弘扬正能量，使他们无后顾之忧、轻装上阵，敢闯敢试、敢啃“硬骨头”，创新作为、担当作为，最大限度的永续激发干部干事创业的内生动力。如今年某周日我县某乡镇与合阳县交界处发生一起森林火灾，该镇护林防火主管陈某同志，在该周日坚守岗位，第一时间组织人力赶赴火场、身先士卒、冲锋陷阵，经及时扑救将损失降到最低程度，按照森林防火责任追究办法规定应给予其党内警告处分，但鉴于其勇于担当、忠于职守、敢于作为，依据容错纠错办法给予了诫勉容错处理，充分体现了对干部的关爱保护，让他们工作没顾虑、敢作为、有舞台。

能上能下明底线增压力

能上能下旨在从严管理干部增压力，是“三项机制”的基本准则。面对全面建成“生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足的新黄龙”，持续稳健刷新“黄龙现象”、提升“黄龙热度”和加快“黄龙速度”，全力落实县委“深、活、严、准、实”的工作部署要求，最终实现黄龙“人与自然的深度融合，生态与经济的高度统一”的目标，任务艰巨而繁重，干部是决定性因素。我县细化“能下”情形35项，突出了“评先奖优”指标体系的逆向约束，切中流弊、导向明确，体现了正面引导、反面警示，特别把市管领导干部、市直驻黄单位及其负责人纳入范围、同等考核，让“治庸罚劣”“能下”的标尺和导向更加鲜明，彰显了约束纠偏与激励增压的统一。让那些“帽子”靠“保”、日子靠“混”、工作靠“磨”的干部受到警醒、惩戒，让平庸者、失职者、不适者腾椅让位，让其他干部自加压力，倒逼他们变压力为内生动力，知止不殆、竞相作为。如近期，我县对旅游投资公司、林业投资公司个别干部的撤换，对某乡镇领导班子的集体警示约谈等，在全县引起热议共鸣和良好反响。

总之，“三项机制”集激励干部、保护干部和约束干部于一体，让想干事的有激情有活力，让敢干事的有底气有动力，让不干事失位子有压力，是一剂催生干部压力、动力、活力良性循环转化的良方，必将发挥推进干部人事制度改革和干部队伍建设的积极效应和深远影响。（黄龙县委常委、组织部长 黄利荣 供稿）

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